ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88а-7917/2025

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Санкт-Петербург 16 апреля 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А.,

судей Корнюшенкова Г.В., Стаховой Т.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (№ 2а-4461/2024) по кассационной жалобе Выборгской таможни на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 июля 2024 года по административному исковому заявлению Выборгской таможни к Форборду О. А. о взыскании задолженности по таможенным платежам.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения представителя Выборгской таможни Кочановой Г.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Выборгская таможня обратилась в Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском к Форборду О.А. о взыскании задолженности по таможенным платежам в размере 746 323 руб. 04 коп., пени за период с 1 октября 2021 года по 23 июня 2023 года в сумме 273 471 руб. 41 коп.

В обоснование заявленного иска административный истец ссылался на то обстоятельство, что Форборд О.А. 19 декабря 2019 года ввез на территорию Российской Федерации автомобиль «TOYOTA AVENSIS», регистрационный знак № №, при таможенном оформлении по регистрационному номеру №, но до установленного действующими таможенными нормами годичного срока с территории России автомобиль не вывез, не уплатив до настоящего времени таможенные сборы за его ввоз, ранее вынесенный судебный приказ о взыскании недоимки на основании возражений должника отменен, в связи с чем административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 января 2024 года административные требования Выборгской таможни удовлетворены в полном объеме. С Форборда О.А. в пользу Выборгской таможни взыскана задолженность по таможенным платежам в размере 746 323 руб. 04 коп. и пени за период с 1 октября 2021 года по 23 июня 2023 года в сумме 273 471 руб. 41 коп., а всего 1 019 794 руб. 45 коп. С Форборда О.А. в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 13 298 руб. 98 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 июля 2024 года решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 января 2024 года изменено в части взыскания размера пени и государственной пошлины. С Форборда О.А. в пользу Выборгской таможни взыскана задолженность по таможенным платежам в размере 746 323 руб. 04 коп. и пени за период с 1 октября 2021 года по 23 июня 2023 года в сумме 187 264 руб. 89 коп., а всего 933 587 рублей 93 копейки. С Форборда О.А. в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 12 535 рублей 88 копеек. В остальной части решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 июля 2024 года, поступившей в суд первой инстанции 17 марта 2025 года, Выборгская таможня ставит вопрос об отмене судебного акта в части, полагая его постановленным с неправильным применением норм материального права и настаивая на отсутствии правовых оснований к применению положений моратория к спорным правоотношениям.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера допущены судом апелляционной инстанции.

Материалами дела установлено, что Форборд О.А. 19 декабря 2019 года ввез на территорию Российской Федерации автомобиль «TOYOTA AVENSIS», регистрационный знак № №, при таможенном оформлении по регистрационному номеру №, но до установленного действующими таможенными нормами годичного срока с территории России автомобиль не вывез, не уплатив до настоящего времени таможенные сборы за его ввоз.

Указанные факты административным ответчиком не оспаривались.

В связи с невывозом временно ввезенного 19 декабря 2019 года автомобиля «TOYOTA AVENSIS», регистрационный знак № FJK-433, в установленный действующими нормативными правовыми актами срок, в соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС, статьей 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Выборгской таможней в адрес административного ответчика Форборда О.А. было направлено Уведомление письмом от 24 июня 2022 года № о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 24 июня 2022 года № на общую сумму 809 480,62 руб.

Судом было учтено то обстоятельство, что у административного истца отсутствовала возможность направить данное уведомление по адресу на территории Республика Финляндия, в связи с приостановлением Почтой России приема международных почтовых отправлений и письмом от 24 июня 2022 года №, а также письмом от 17 мая 2023 года № по адресу на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Суд нашел расчет цены иска правильным, арифметически верным, ответчиком он не был оспорен. Задолженность в сумме 1 019 794 руб. 45 коп. состоит из таможенных платежей в размере 746 323,04 руб. и пени за период с 1 октября 2021 года по 23 июня 2023 года в сумме 273 471 руб. 41 коп. Расчет платежей: основа начисления (2231*4,8 по курсу валюты) - объем двигателя 2231 кубических сантиметров; ставка 4,8 евро за один 1 кубический сантиметр (единая ставка на легковые автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет), курс валюты евро по состоянию на 19 декабря 2019 года составлял 69,6925 руб.

Сумма начисленных таможенных платежей административным ответчиком не оспаривалась, доказательства оплаты не представлены.

Суд первой инстанции отклонил доводы административного ответчика о необходимости применения к расчету пени моратория, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», указав, что он основан на неверном толковании действующих норм, так как указанный подзаконный нормативный правовой акт регламентирует гражданские правоотношения по применению норм гражданско-правовой ответственности при начислении неустойки, к спорным публичным правоотношениям не применим.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о взыскании с Форборда О.А. таможенных платежей и пени, однако счел решение суда подлежащим изменению в части взыскания размера пени.

Суд апелляционной инстанции учел положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497), которым с 1 апреля 2022 года на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Также суд апелляционной инстанции учел нормы пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), в силу которых в период моратория не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей. Кроме того, принял во внимание разъяснения, данные в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не учел следующее.

Как следует из части 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает соответствующие последствия: не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункт 1). Мораторий действует с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года (пункт 3).

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

При этом, как указанные, так и иные разъяснения не предполагают, что частные субъекты, на которых распространяется действие моратория, освобождаются от публично-правовых санкций штрафного характера, целью которых, в качестве универсального правила, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (в том числе часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Иной подход без должных оснований нарушал бы конституционное требование равенства всех перед законом и судом (часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, положения Закона о банкротстве не позволяют сделать вывод о прекращении полномочий таможенного (иного уполномоченного) органа по привлечению к публично-правовым санкциям штрафного характера, в связи с введением каких-либо процедур по указанному Федеральному закону.

Непрерывность таких полномочий следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2022 года № 2792-О, а также из пункта 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

Соответственно, мораторий, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497, не мог распространяться на права таможенных органов по взысканию пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 2 статьи 328, пунктом 3 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 июля 2024 года подлежит отмене в соответствующей части с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 июля 2024 года в части изменения размера взысканных решением Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 января 2024 года с Форборда О.А. в пользу Выборгской таможни пени и государственной пошлины отменить, оставив в силе решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 января 2024 года в полном объеме.

Решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 января 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 июля 2024 года в неотмененной части и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 30 апреля 2025 года.