| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 53RS0003-01-2024-001605-39 |
| Дата поступления | 05.03.2025 |
| Категория дела | Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя → прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя |
| Вид обжалуемого судебного акта | Судебное РЕШЕНИЕ |
| Из Верховного Суда Российской Федерации | нет |
| Судья | Чуфистов Игорь Владимирович |
| Дата рассмотрения | 16.04.2025 |
| Результат рассмотрения | Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ |
| РАССМОТРЕНИЕ В НИЖЕСТОЯЩЕМ СУДЕ | |
|---|---|
| Регион суда первой инстанции | 53 - Новгородская область |
| Суд (судебный участок) первой инстанции | Валдайский районный суд |
| Номер дела в первой инстанции | 2а-738/2024 |
| Дата решения первой инстанции | 02.10.2024 |
| СЛУШАНИЯ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения  Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Судебное заседание | 16.04.2025 | 12:55 | 108 | Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ | 11.03.2025 | ||||
| ЖАЛОБЫ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Дата поступления | Процессуальный статус заявителя | Лицо, подавшее жалобу (заявитель) | Дата передачи жалобы на изучение | С истребованием дела | Дата опр. об оставл. жалобы без движения / напр. уведомления | Срок для устранения недостатков | Дата поступления исправленной жалобы | Дата вынесения определения по итогам изучения | Результат изучения жалобы |
| 05.03.2025 | АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | Ефимкова Н.Е. | 05.03.2025 | 11.03.2025 | ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ | ||||
| УЧАСТНИКИ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | Администрация Валдайского м/р | ||||||||
| ПРЕДСТАВИТЕЛЬ | Алексеева Татьяна Вениаминовна | ||||||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | Инспекция государственной охраны культурного наследия НО | ||||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ | Лосева Лариса Васильевна | ||||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ | Лосева Наталья Владимировна | ||||||||
| ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО | ООО "БАСТ" | 7816196826 | |||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | ОСП Валдайского района УФССП России по Новгородской области | ||||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | Старший судебный пристав ОСП Валдайского района УФССП России по НО Ефимкова Н.Е. | ||||||||
| АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | УФССП по Новгородской области | ||||||||
ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88а-7214/2025
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Санкт-Петербург 16 апреля 2025 года
Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Зеленского А.М.,
судей Чуфистова И.В., Бельмас Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании судебного кассационную жалобу начальника отделения судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области – старшего судебного пристава Ефимковой Н.Е. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 18 декабря 2024 года по административному делу № 2а-738/2024 по административному иску Лосевой Л. В., Лосевой Н. В. к начальнику отделения судебных приставов – старшему судебному приставу Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Ефимковой Н.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об оспаривании бездействия.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
у с т а н о в и л а:
Лосева Л.В. и Лосева Н.В. обратились в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области Ефимковой Н.Е. (далее также – начальник отделения Ефимкова Н.Е.), в котором оспаривали бездействие названного должностного лица службы судебных приставов, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления о замене стороны должника в исполнительном производстве №-ИП, а также заявления об окончании данного исполнительного производства.
В качестве меры по восстановлению нарушенного права истцы просили возложить на начальника отделения Ефимкову Н.E. обязанность вынести в рамках исполнительного производства№-ИП постановление о замене должника Лосевой Л.В. на правопреемника Лосеву Н.В., а также постановление об окончании исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований истцами указывалось, что вступившим в законную силу решением Валдайского районного суда Новгородской области от 17 июля 2023 года, принятым по гражданскому делу № 2-473/2023 по иску Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области, на администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация) и Лосеву Л. В. возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом А.П. Закусевой» XIX в., расположенного по адресу: <адрес>, а также в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению указанного объекта культурного наследия регионального значения.
На основании выданного Валдайским районным судом Новгородской области 12 декабря 2023 года исполнительного листа ФС № в ОСП Валдайского района 7 февраля 2024 года в отношении администрации и Лосевой Л.В. (должники) возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - обязать организовать разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом А.П. Закусевой» XIX в., расположенного по адресу: <адрес>; исполнительное производство находится на исполнении начальника отделения Ефимковой Н.Е.; определением Валдайского районного суда Новгородской области от 11 марта 2024 года произведена замена должника Лосевой Л. В. на Лосеву Н. В., о чем ОСП Валдайского района Управления ФССП России по Новгородской области было уведомлено, однако до момента обращения в суд замена должника в исполнительном производстве начальником отделения Ефимковой Н.Е. не произведена.
Кроме того, как указали административные истцы, решение суда в части организации разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом А.П. Закусевой» XIX в. администрацией исполнено в полном объеме, проектная документация прошла согласование и получила положительное заключение государственной экспертизы; на основании указанной документации на объекте культурного значения начаты и ведутся ремонтные работы, что, по мнению истцов, является основанием для окончания исполнительного производства №-ИП, однако поданное Лосевой Н.В. 8 августа 2024 года в ОСП заявление об окончании исполнительного производства начальником отделения Ефимковой Н.Е. также не рассмотрено, исполнительное производство №-ИП не окончено.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее – УФСИН России по Новгородской области).
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 2 октября 2024 года в удовлетворении Лосевой Л.В. и Лосевой Н.В. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 18 декабря 2024 года решение Валдайского районного суда Новгородской области от 2 октября 2024 года в части отказа Лосевой Н.В. в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Валдайского района УФССП России по Новгородской области Ефимковой Н.Е., выразившегося в уклонении от рассмотрения заявления Лосевой Н.В. об окончании исполнительного производства №-ИП, отменено. В указанной части по делу принято новое решение, которым административный иск Лосевой Н.В. удовлетворен – признано незаконным бездействие старшего судебного пристава- исполнителя - начальника ОСП Валдайского района УФССП России по Новгородской области Ефимковой Н.Е., выразившегося в неисполнении обязанности рассмотрения поданного Лосевой Н.В. 8 августа 2024 года заявления об окончании исполнительного производства №-ИП.
Этим же апелляционным определением на старшего судебного пристава-исполнителя – начальника ОСП Валдайского района УФССП России по Новгородской области Ефимкову Н.Е. возложена обязанность в течение 10 дней с момента получения копии апелляционного определения рассмотреть заявление Лосевой Н.В. от 8 августа 2024 года об окончании исполнительного производства, о результатах рассмотрения которого уведомить Лосеву Н.В.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 18 декабря 2024 года, поступившей в суд первой инстанции 25 февраля 2025 года, в Третий кассационный суд общей юрисдикции 5 марта 2025 года, начальник ОСП Валдайского района УФССП России по Новгородской области – старший судебный пристав Ефимкова Н.Е. ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанций норм материального права и несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По данному административному делу нарушений, влекущих отмену апелляционного определения в кассационном порядке, не допущено.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 17 июля 2023 года администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация) и Лосеву Л. В. возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом А.П. Закусевой» XIX в., расположенного по адресу: <адрес> а также в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению указанного объекта культурного наследия регионального значения.
7 февраля 2024 года заместителем начальника Отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Валдайского района УФССП России по Новгородской области Ефимковой Н.Е. на основании указанного судебного акта возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Лосевой Л.В. в части возложения обязанности в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать разработку проектной документации по сохранению указанного выше объекта культурного наследия регионального значения.
Определением Валдайского районного суда Новгородской области от 11 марта 2024 года произведена замена должника с Лосевой Л. В. на Лосеву Н. В..
19 марта 2024 года копия указанного определения, без отметки о вступлении судебного акта в законную силу, направлено Валдайским районным судом Новгородской области в адрес ОСП Валдайского района УФССП России по Новгородской области.
2 апреля 2024 года определение вступило в законную силу.
28 июня 2024 года Отделением судебных приставов Валдайского района УФССП России по Новгородской области в адрес Валдайского районного суда Новгородской области направлен запрос о предоставлении копии определения от 11 марта 2024 года о замене стороны с отметкой о вступлении его в законную силу.
Из материалов исполнительного производства следует, что копия данного определения суда поступила в адрес ОСП Валдайского района УФССП России по Новгородской области 12 сентября 2024 года. В этот же день начальником отделения Ефимковой Н.Е. вынесено постановление о замене стороны по исполнительному производству №-ИП с должника Лосевой Л.В. на ее правопреемника Лосеву Н.В., копия которого направлена сторонам исполнительного производства.
Отказывая в удовлетворении иска в части оспаривания бездействия начальника Отделения, выразившегося в уклонении от рассмотрения заявления о замене стороны исполнительного производства №-ИП, а также возложении на начальника отделения Ефимкову Н.Е. обязанности вынести в рамках указанного исполнительного производства постановления о замене должника его правопреемником, суд первой инстанции исходил из того, что бездействия со стороны начальника названного подразделения службы судебных приставов Ефимковой Н.Е. не допущено; замена стороны в исполнительном производстве произведена непосредственно после получения копии судебного постановления с отметкой о вступлении его в законную силу; права и охраняемые законом интересы административных истцов не нарушены.
Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда согласился, указав на его соответствие закону и фактическим обстоятельствам дела.
Вместе с тем, судебная коллегия Новгородского областного суда не согласилась с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска в части доводов истцов о бездействии начальника отделения Ефимковой Н.Е., касающегося обязанности рассмотрения поданного Лосевой Н.В. 8 августа 2024 года заявления об окончании исполнительного производства №-ИП.
Судом апелляционной инстанции из материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что в связи с поступлением ходатайства Лосевой Н.В. об окончании исполнительного производства, начальником отделения Ефимковой Н.Е. 9 сентября 2024 года направлялся запрос в Инспекцию государственной охраны культурного наследия Новгородской области о предоставлении сведений об исполнении требований исполнительного документа, ответ на который получен 10 сентября 2024 года, однако, несмотря на данное обстоятельство, до настоящего времени ходатайство Лосевой Н.В. об окончании исполнительного производства №-ИП начальником отделения Ефимковой Н.Е. не рассмотрено, копия соответствующего постановления в адрес Лосевой Н.В. не направлена, доказательств обратному административным ответчиком в суд не представлено.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.
Кассационная жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые не были бы исследованы судом первой инстанции, и которым не дана мотивированная оценка.
Судом апелляционной инстанции обоснованно указано на то, что в силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов обязано было рассмотреть заявление Лосевой Н.В. в десятидневный срок со дня его поступления в службу судебных приставов и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении данного ходатайства, а также в соответствии с частью 7 этой же статьи Федерального закона направить копию постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ.
Доводы начальника отделения судебных приставов – старшего судебного пристава Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Ефимковой Н.Е. по существу повторяют её правовую позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору; вновь приведённые в кассационной жалобе, они не могут повлечь отмену судебных постановлений.
Нормы материального права, подлежащие применению для разрешения спорных правоотношений, определены судом апелляционной инстанции правильно; процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта в кассационном порядке, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
о п р е д е л и л а:
апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 18 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника отделения судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области – старшего судебного пристава Ефимковой Н.Е. – без удовлетворения.
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 2 октября 2024 года в его неотменённой части, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 18 декабря 2024 и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.
Кассационное определение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2025 года.
Председательствующий:
Судьи:
